国家级农村职业教育和成人教育示范县展示与交流平台

大力发展社区教育,全力助推乡村振兴---以扬州市江都区为例

2019-04-23

江苏省成人教育协会农村教育专业委员会   周长明

    农村成人(社区)教育是我国教育的重要组成部分,发展农村成人(社区)教育是乡村振兴的重要内容。近年来,江苏扬州江都区以提高居民综合素质、服务人的全面发展为宗旨,富民强区,着力健全社区教育体系,通过社区教育深入实施乡村振兴战略,提高居民的整体素质和生活质量,努力培养高素质劳动者和技能型人才,促进全民终身学习,通过发展社区教育助推乡村振兴,成绩显著。

一、重视社区教育网络构建,打造社区教育品牌

    在整合、利用现有教育、文化等资源基础上,形成以社区学院为龙头,镇社区教育中心为骨干、村(社区)居民学校为基础的社区教育网络,满足社区居民多样化的教育需求,推动城乡社区教育协调发展,补足农村社区教育短板。

   社区学院(职教集团)不断拓展职能,加强对镇社区教育中心的业务指导,促进学校品位提升、特色彰显。各镇社区教育中心扎根社区,面向基层,注重打造特色,把社区教育纳入各镇、各部门的长远规划,促进社区教育健康持续发展。村(社区)居民学校、企事业单位职工学校贴近居民、职工的学习需求,注重深挖资源,创新活动载体,提升居民文化素质、丰富群众业余生活,把社区教育办到居民家门口,形成具有区域特色的社区教育品牌。

二、充分利用社区教育资源,推动城乡终身教育发展

  江都区社区学院(职教集团)充分利用远程网络、联合办学、江苏开放大学“学习苑”项目等资源,动员农村干部、企事业中层以上管理人员参加大专及以上层次的学历教育和职业教育;镇社区教育中心通过推动农村劳动力职业技能培训,以培育新型职业农民为目标,坚持农科教结合,坚持长短班结合,对回乡初高中毕业生、农村剩余劳动力、下岗(失业)人员、返乡农民工、特困失业人员和转业军人等加强培训,农村从业人员继续教育参与率达60%以上。

  同时,社区学院还通过与区各有关部门开展社会文化生活教育合作,整合党校、人口学校、团校和老年学校的培训项目和课程,打造“互联网+社区教育”平台,促进形成了“要学、有学、优学、乐学”良好社会风尚;村(社区)居民学校加强省级标准化居民学校创建,结合本社区居民的教育需求,组织开展各类教育、培训、健康向上的活动,着力提升社会文明程度。

三、加强师资队伍建设,全面提升社区教育能力

  一是重视这区教育管理者培训。通过加强课程建设,引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,建设具有地域特色的本土化课程。注重社区教育理论研究、制度研究和战略研究,通过专题报告、理论学习、论坛演讲、总结交流、外出观摩等形式不断提高社区教育管理者的业务素质,指导和推进社区教育工作实践。

  二是强化专职教师队伍建设。按照相关标准配足配齐社区教育中心人员,建立健全从事社区教育的教师、管理者的资格要求、能力标准以及评估、考核等管理制度;畅通社区教育工作者职称评审渠道,切实保障社区教育专职教师在专业技术职务评聘、专业技术考核、福利待遇、表彰奖励等方面的权利。按照“加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的‘双师型’教师队伍”要求,切实提高“双师型”社区教育专职教师比重。实行每年一周期的专职教师全员培训,积极组织专职教师参加各类社区教育活动竞赛,推进社区教育队伍的专业化、职业化;

  三是建立兼职教师人才库。把有一技之长的各行各业的在职人员和离退休老干部、老教师、老专家、老党员等组建成一支门类齐全、教学经验丰富的稳定的兼职教师队伍,以推进社区教育和各类培训活动的开展;

  四是稳定社教志愿者队伍。对社区教育志愿者进行各种知识培训,提高志愿者的服务能力和服务水平,重视志愿服务意识培训,弘扬志愿精神,提高志愿服务的积极性、主动性和创造性。

四、紧密围绕社区教育四大建设目标,积极推进社区教育的示范效应

  该区通过提升社区教育标准,全面提升社区教育活动能力,认真开展好扬州市“五个一批”、学习型组织、省标准化居民学校、以及全国农村职业教育与成人教育示范县“四个创建”,取得标准化建设、制度化管理、规范化运作、品牌化创新“四化”实效,打造了一批省字头、国字头的社区教育品牌。

  1.积极开展扬州市“五个一批”创建。各镇、各部门以便民、惠民、富民为宗旨,重视社区教育品牌建设,结合社区教育观摩活动,全面落实扬州市“社区教育富民行动”,确保“五个一批”创建序时推进。

  2.大力推进全民终身学习。以创建学习型镇、学习型社区、学习型家庭等为支撑,积极开展各类学习型组织创建活动,各镇举办全民终身学习周活动,鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体,构建与现代城市发展相适应的区域终身教育体系,推动学习型社会建设。

  3.全面加强省标准化居民学校创建。各镇社区教育从实施乡村振兴战略的高度出发,重视居民学校建设,弘扬优秀传统文化和乡村文化,打造更多美丽乡村。社区教育中心作为居民学校的业务指导部门,加强日常指导和督查,把居民学校建设同省标准化居民学校的创建结合起来,不断强化居民学校建设水平。

  4.积极开展国家级农村职业教育与成人教育示范县创建活动。该区加大政府统筹协调力度,建立各部门协同参与、各负其责的创建工作机制,制定了具体实施方案,优化资源配置,落实专项经费,启动名校、名师、名专业、特色品牌专业建设、职业教育教学质量提升工程;结合“全民终身学习活动周”等特色项目,广泛开展社区教育,加强从业人员继续教育,开展全国农村职业教育和成人教育示范县的创建活动。

五、社区教育多点开花,乡村振兴效果显著

   1.拓展专业统一标准,学历培训多层递进

江都区以区社区培训学院、镇社区教育中心为主阵地,依托国家开发大学、江苏开放大学、等高等院校,联合招生,共同发展,采用“统一注册、统一教学、统一管理、统一考试、统一答辩”的“五统一”模式,先后开设了会计中专、大专、本科,园林绿化中专、大专,经济管理大专,行政管理大专、本科班,建筑大专、本科班。此外积极开展江苏开放大学社区教育管理学院学历教育专业申报工作,积极研究社会教育方向的开放本科专业。

   2. 职业培训下接地气,富裕农民增加就业

该区积极实施“教育富民工程”,大力开展职业农民和农村剩余劳动力专题培训,全区各镇社区教育中心先后举办了渔民安全生产培训、新型职业农民培训、大棚蔬菜栽培技术培训等内容丰富的各类培训班。2018年全区社教中心举办了689期培训班,合计培训129392人,培训率达62.9%,实现转移就业7330人。为突出培训的实效性,该区针对培训需求,采取订单式培训,既提高了学员的劳动技能、增加了他们的就业机会,获得了企业和居民群众的广泛支持。

   3.富民工程全面开花,职业培训累结硕果

   该区以邵伯、小纪、仙女三个镇为样板打造养老为主的社区教育富民行动的“老年学习苑”服务区域;大桥、樊川、真武三个镇则关注青少年的校外教育;吴桥、丁伙、宜陵三个镇一直以来都坚持务实开展农民实用技术培训;浦头、郭村、丁沟三个镇以社区家长学校创建为抓手,努力化解可能造成社会不安定的矛盾因素;武坚、仙女、郭村三个镇面向全体居民社区学习共同体创建。一年来,仙女镇老年大学、大桥镇“留守儿童e家”校外辅导中心、丁伙镇花卉苗木培训基地、丁沟镇“阳光成长”家长课堂、吴桥镇现代农业科技培训基地被表彰为扬州市社教富民“五个一批”建设先进单位,丁云峰、吴晓仕被表彰为先进个人。

   4.社区教育全面覆盖,活动丰富彰显特色

   该区充分利用各种文化设施,广泛开展文体活动,使社区教育活动也成为传播各项文化的舞台。各社教中心协同社区在青少年中开展科普、环保、网络等知识讲座;组织开展志愿者服务活动,为社区内残疾人家庭和孤寡老人服务、献爱心;结合本镇实际情况,成立书画协会、诗词协会等,对老年人开展健康讲座、老年维权等方面的社区教育活动。社区学院结合《社区教育市民游学项目研究与实践》课题,全区联动,开发江都区社区教育市民游学项目,江都水利枢纽“江淮明珠”文化之旅和邵伯古运河“走运之旅”为试点项目,“走运之旅”还被评为省首批游学项目(全省也仅评出11个项目)。大桥镇的“留守儿童e家”在首届“江苏省社会教育成果奖”评比中荣获一等奖,丁伙镇的“农科教结合花木基地”获得江苏省教育服务“三农”高水平基地(全省20个),武坚镇的“幸福养老大课堂”被评为省社区教育品牌项目。

   2018年5月,江都区获批第五批国家农村职业教育成人教育示范县。(教职成厅函〔2018〕23号教育部办公厅关于公布第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建入围名单的通知)

 

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